소하2동 주민주도 탄소중립형 도시재생사업

이윤정 광명시 소하2동 더드림 도시재생현장지원센터장

  경기도 광명시의 도시재생사업은 뉴타운해제구역에 대한 도시 관리 방법의 일환으로 추진되어 왔기 때문에 탄소중립형 도시재생사업이라는 주제를 가진 소하2동 더드림 도시재생사업이 시작되기 이전인 2017년부터 2023년까지는 주거지 개선을 주제로 한 도시재생사업만 이루어졌다.

  2025년에 이르러 광명시 도시재생 전략계획이 변경되기 전까지 광명시에서는 뉴타운이 해제된 광명동 지역을 중점으로 너부대 도시재생 선도사업, 광명3동과 광명7동의 도시재생 예비사업, 광명3동 도시재생 뉴딜사업과 광명7동 소규모주택정비관리사업을 추진해왔다.

  소하2동에 탄소중립형 도시재생사업이 시작되게 된 배경에는 여러 가지가 있는데, 첫 번째로 국토부형 도시재생사업이 대폭 줄어들면서 광역 단위인 경기도형 도시재생사업이 만들어진 것이다.

  경기도형 더드림 도시재생사업은 그간 획일화된 도시재생사업에서 벗어나 지역 특성에 따른 맞춤형 사업을 유도하여 도시 간 다양성을 존중하고 균형발전을 통해 지속가능한 기회의 도시로 변화하게 하려는 것을 목표로 공모유형과 면적, 사업비의 제한이 없고 사업 내용 또한 자율적으로 계획할 수 있었기 때문에 공모 당시 도시재생활성화지역이 아니었던 소하2동을 대상으로 더드림 도시재생사업을 도모할 수 있었다.

  두 번째로 소하2동은 광명시에서 가장 역사가 깊은 원도심이라는 것이다. 광명시는 서울시에 접한 도시로 대부분이 주거지 기능을 중심으로 형성된 것에 반해 소하2동은 오리 이원익 고택과 사당이 아직 남아있는 자연적으로 발생한 마을이어서 광명시의 다른 동네에 비해 오래되었고, 마을 내에 문화재가 있고 인근에 군부대가 상주해 있기 때문에 아파트 등 공동주택으로 개발하기에 쉽지 않은 동네이며 신·구도심 간 불균형이 심각해 주민들의 생활과 주거환경의 격차를 완화하기 위해 도시재생사업이 필요했다.

  세 번째로 광명시의 탄소중립 정책을 도시재생사업에 반영했다. 해가 갈수록 심각해지는 기후 위기를 실감했기 때문에 탄소중립을 키워드로 하는 전 세계와 지구, 생태적 차원의 지속 가능한 도시를 만들어야 한다는 당위성을 도시재생사업 내용으로 담았다. 광명시는 도시 안에 살아가는 사람을 중요하게 바라보는 정책을 진행하고 있어 탄소중립, 사회적경제, 지역공동체, 평생학습, 도시재생과 같은 내용들이 시민들에게 자연스럽게 스며들었고 이런 내용들이 도시재생사업에 포함되었다.

< 광명시 소하2동 도시재생사업 지역 >   

출처 : 소하2동 도시재생현장지원센터 블로그

  다만 현장에서 지역 주민과 대면해 도시재생사업을 꾸려야 하는 입장에서 탄소중립형 도시재생사업을 추진해야 한다는 것이 사업 초창기에는 내심 우려가 되었던 것이 사실이다. 전에 없는 새로운 내용의 사업이어서 참고할 수 있는 것이 매우 부족했고 주민들의 인식 개선이 필요하다는 것은 알지만, 이를 실천으로 끌어내고 이 방식의 도시재생사업을 동의하는 주민들이 얼마나 있을지 궁금했다. 나조차도 탄소중립과 제로웨이스트를 실천하는 게 불편하고 힘든데, 지역 주민들과 인근 상인들은 어떻게 받아들일지 탄소중립형 도시재생사업이 성과를 낼 수 있을지를 고민했다.

  2024년 1월 소하2동 더드림 도시재생현장지원센터를 개소하여 실험적으로 진행했던 소하2동 탄소중립형 도시재생사업은 걱정과는 달리 지역 주민들의 호응과 열정으로 2025년 6월 성과공유회와 함께 성황리에 마무리되었고, 2025년 8월 현재 주민들은 소하2동의 다음 단계 도시재생사업 방향에 대해 끊임없이 논의 중이다.

< 소하2동 더드림 도시재생 사업계획도 >

출처 : 소하2동 도시재생현장지원센터 블로그

  소하2동의 탄소중립형 도시재생사업은 두 가지의 가장 큰 목적을 가지고 진행되었다. 하드웨어사업으로 주거지의 탄소중립과 주거환경개선을 위한 기반을 마련하는 것이었고 소프트웨어사업으로는 탄소중립형 도시재생의 추진 동력 확보를 위한 주민역량 강화가 바로 그것이다.

  제로에너지타운 시범사업으로 제로에너지 주택사업과 골목경관개선사업을 추진했는데, 제로에너지 주택사업은 주거지 1개 블록을 대상으로 외부경관개선공사와 에너지성능개선공사를 함께 추진하여 집수리 전후를 비교해 에너지 절감이 어느 정도 이루어졌는지 알아보고 시간을 두고 관찰해 해당 블록이 탄소중립에 효과가 있다면 다른 블록으로도 유도하려는 사업이고, 골목경관개선사업은 제로에너지 주택사업이 이루어진 블록을 따라 디자인 포장, 솔라표지병 및 분리수거함을 설치해 노후주거지의 정주 환경을 개선하는 사업이다.

  제로에너지 주택사업을 통해 12건의 집수리(단독, 다가구, 다세대)가 이루어졌고 77세대가 혜택을 받았으며, 골목경관개선사업으로 인근 지역 주민들의 숙원사업이었던 분리수거함 3개가 설치되고 솔라표지병과 도로디자인 포장으로 보행환경이 개선되었다. 집수리 사업이 완료된 시점이 얼마 되지 않아 에너지 효율에 대한 데이터가 아직 성과로 잡히진 않지만 제로에너지타운 시범사업 참여 주민들의 만족도는 93%로 매우 긍정적인 편이다.

< 제로에너지주택 시범사업 전·후 >   

출처 : 직접 촬영

  지역 주민의 탄소중립에 대한 인식 개선과 탄소중립형 도시재생사업추진 주체로 성장시키기 위한 소프트웨어사업으로 청소년 기후화랑단과 탄소중립실천단, 제로웨이스트 사랑방 프로그램을 운영했고, 가드닝 클래스, 에코하우징 교육과 더불어 주민이 직접 계획하고 실행하는 도시재생 주민공모사업을 추진하였다.

  소하2동 전 세대의 인식 개선과 참여를 이끌어내기 위해 청소년 기후화랑단과 탄소중립실천단을 운영했는데 일회성을 탈피하고 지속성을 이끌어내기 위해 양성교육과 체험교육, 실천교육, 캠페인으로 커리큘럼을 구성하여 연 단위 주민역량 강화 과정으로 진행했고, 청소년 기후화랑단은 인근 초등학교와 중학교, 지역아동센터가 대상이 되었으며 탄소중립실천단은 지역 주민 55세 이상 시니어를 대상으로 진행했다. 청소년 기후화랑단의 모든 교육은 2시간을 기준으로 94회가 진행되어 총 196명의 학생이 참여하였고, 탄소중립실천단은 총 19회로 이루어졌고 32명의 시니어가 함께하였다.

< 청소년 기후화랑단 발대식 >

출처 : 직접 촬영

< 청소년 기후화랑단 캠페인 >

출처 : 직접 촬영

  가드닝 클래스를 통해 지역 주민들은 정원을 직접 디자인하는 방법과 화초의 식재 및 관리법을 배운 후 아이디어를 내서 주민공모사업으로 도시재생사업 지역 내 방치되었던 화단을 한 곳 직접 관리하고 있으며, 에코하우징에서는 간단한 집수리 방법을 배우고 참여 주민들이 직접 외부경관 가이드라인을 만들어 제로에너지 주택사업 중 외부경관개선공사에 반영될 수 있도록 했다.

  도시재생 주민공모사업에서도 유휴부지와 탄소중립을 주제로 해 8개 단체가 선정되어 각 사업이 이루어졌는데, 한 가지만 소개하면 소하2동 도시재생 주민협의체에서 수월비탈이라는 사업으로 그동안 소하2동에서 문제지역으로 인식되었던 공간을 개선했다. 겨울에는 미끄러지고 밤에는 어두워 통행하기 위험했던 공간이지만 주요 도로와 연결되어 지역 주민들이 자주 다니는 비탈길 바닥을 공사하고 솔라표지병을 설치해서 보행환경을 크게 개선했는데, 그 과정에서 의견을 수렴하고 공사를 감독하는 등 사업을 계획하고 실행하는 과정에서 주민협의체의 역량이 크게 향상될 수 있었다.

< 수월비탈 사업 전·후 >   

출처 : 직접 촬영

  앞으로 소하2동 도시재생사업이 어떻게 나아갈지 알아보기 위해 9월부터 소하2동 도시재생 아카데미가 시작된다. 소하2동은 탄소중립을 주제로 기반 구축 단계를 성공적으로 마쳤지만, 다음 단계인 본사업에도 탄소중립을 주제로 할지는 미지수이다. 지난 단계에서 지역 주민 호응도와 만족도, 효과가 높았던 사업이라면 지속하겠지만 탄소중립형 도시재생사업이라는 이유만으로 아이템이 지속되기는 힘들다. 탄소중립형 도시재생사업보다 더 중요한 것은 주민이 주도하는 도시재생사업이 되어야 한다는 것이다.

  작년 10월 시장님과 함께하는 소하2동 도시재생 간담회에서 주민들이 직접 제시한 소하2동 도시재생사업 방향으로 글을 마치고자 한다. 지속적인 탄소중립형 도시재생사업, 지역 일자리가 생성되는 도시재생사업, 긴 호흡을 가진 충분한 역량강화교육이 있는 도시재생사업, 누구도 소외되지 않는 돌봄이 있는 도시재생사업, 우리 동네 특성에 맞는 맞춤형 도시재생사업이 그것이다. 앞으로도 소하2동 도시재생사업은 주민들이 주도하길 바라본다.

< 소하2동 도시재생 간담회 >

출처 : 광명시청 홈페이지

< 소하2동 도시재생 주민협의체 정기총회 >

출처 : 직접 촬영

<참고하실 곳>

- 소하2동 더드림 도시재생현장지원센터 블로그, https://blog.naver.com/soha2thedream